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南平市住房和城乡建设局关于转发市政府办《关于开展政务公开标准化建设的实施方案》的通知
更新时间:2012-06-28    点击数:
 

南建综[2012]43

 

 

各科室、局属单位:

为促进权力规范运行,有效预防腐败,现将市政府办印发的《关于开展政务公开标准化建设的实施方案》(南政办[2012]67号)转发给你们,请结合以下要求,认真抓好政务公开各项工作。

一、各局属单位要按照政务公开六个标准化要求,建立健全政务公开工作领导小组、工作机构、监督机构,制定政务公开规章制度,于6月底前报局监察室,同时将政务公开工作机构向社会公开。机关各科室要根据业务实际,将应予公开的事项、公开形式、公开时间、公开程序于6月底前报局监察室,以制定局政务公开规章制度。

    二、各科室、局属单位要按照“谁主管、谁发布”的原则,根据政务公开规章制度,及时、准确、规范、主动公开应予公开的事项。同时,应搞好政务公开内容纸质和电子档案的建立,分门别类,立卷建档,备检备查。

三、局政务公开监督小组将不定期开展政务公开监督检查和考评工作,并将检查和考评结果纳入绩效和党风廉政建设等考评内容。供水、燃气行业的考评按省评估考核表的标准进行。

 

 

 

一二年六月十八日

 

 

 

 

 

 

南平市人民政府办公室关于印发

政务公开标准化建设实施方案的通知

 

南政办〔201267

 

 

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

现将《关于开展政务公开标准化建设的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                                二○一二年四月二十日

   

 

 

 

关于开展政务公开标准化建设的实施方案

 

根据《福建省推行办事公开制度领导小组办公室印发<关于开展办事公开标准化建设实施方案>的通知》要求,为深化政务公开工作,促进权力规范运行,有效预防腐败,结合南平工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的理念,坚持严格依法、全面真实、及时便民、注重实效、有利监督的原则,围绕中心、服务大局,不断推进全市政务公开工作,为推动我市科学发展、跨越发展提供支持和保证。

二、目标任务

通过开展政务公开标准化建设,统一规范政务公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等,推动全市政务公开水平明显提升,政府职能切实转变,权力运行更加规范,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高,初步形成有效的政务公开工作机制。

三、基本内容

(一)组织机构标准化

1、政务公开单位建立健全公开工作领导小组、工作机构、监督机构;成员发生变动的,及时调整到位。

2、政务公开工作领导小组每年召开专题会议不少于2次,研究和解决本单位办事公开中的重要问题。

3、政务公开工作机构履行好承办本单位公开日常工作的职责。监督机构履行好监督本单位公开工作的职责。

4、政务公开工作机构至少有1名专职或兼职人员具体承办本单位的公开事宜。

5、政务公开工作机构组织编制、公布、更新本单位公开内容、形式、时间一览表,做到每一项公开内容与其公开形式、时间一一对应。

6、建立健全本单位办事公开规章制度,规范办事公开工作。

7、公开本单位公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱等。

(二)公开内容标准化

1、把本单位在履行职责、提供服务过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息,除涉及国家秘密和依法受到保护的个人隐私外,予以公开。

2、把社会普遍关心与涉及公民、法人和其他组织利益的事项,公民、法人和其他组织反映强烈的事项,容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节,以及对经济社会发展和本单位发展产生重大影响的事项,作为重点内容予以公开。

3、把本单位重大决策、权力运行和提供服务情况,财务收支、公共资源配置、人事任免、监督投诉等事项,作为重点内容予以公开。

4、根据所属公开类别和本单位实际情况,将办事公开内容分门别类予以公开。

(三)公开形式标准化

1、通过政府公报、新闻发布会、新闻媒体、公共查阅室、固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料、电子信息屏、电子触摸屏、内部刊物,以及听证会、咨询会等形式公开信息。

2、具备网络技术条件的政务公开单位,运用网络技术推进办事公开。市、县(市、区)政务公开单位和有条件的乡镇(街道)政务公开单位,建立网站向社会公开信息。

3、通过网络公开的单位,在单位网站首页设立公开栏,建立与公众或本单位职工网上沟通的栏目。

4、公布本单位办事公开的咨询、投诉、举报电话,设立办事公开意见箱。

(四)公开时间标准化

1、公开时间与公开内容相适应。经常性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。

2、推进决策公开,对于重大决策,在决策前、决策中、决策后全程公开,充分听取意见和建议。

3、属于主动公开的信息,政务公开单位自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

4、除法律、法规、规章另有规定的外,办事公开内容公布后,持续公开的时间不得少于15日;属于长期公开内容的,应当长期公开。

(五)公开程序标准化

1、按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序开展办事公开工作,绘制公开流程图,确保职责清晰、责任到人。

2、政务公开单位按程序和时限对依申请公开信息的行为,区别情况,提供信息或者作出答复。

3、做好公开工作相关电子档案和文本档案的收集、整理和存档,做到事事有记录、件件有档案。

(六)监督保障标准化

1、把政务公开工作纳入到推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查中,纳入到政风行风评议、绩效考评和精神文明建设考评中,定期对政务公开工作进行考核评估。考核评估结果,以适当方式向社会公布。

2、每年组织一次政务公开评议活动,责令有关单位改正评议中发现的问题,并通报评议结果。

3、政务公开单位每年在规定时间公布本单位上一年度的政务公开工作年度报告。

4、开展对政务公开工作的监督检查,依法处理公民、法人或其他组织对政务公开工作的举报、投诉。

四、工作要求

(一)加强组织领导

政务公开标准化建设是一项具有开拓性、创新性的工作。各级各部门要加强组织领导,把政务公开标准化建设与业务工作紧密结合起来,做到同一部署、同一落实、同一检查、同一考核,以求真务实的精神狠抓工作落实,坚决防止走过场、搞形式主义。

(二)认真组织实施

政务公开单位要认真按照本方案要求,认真组织实施。要主动寻找差距,查找不足和存在的薄弱环节,分析问题产生的原因,研究解决的对策和措施,切实做到能够立即解决的要立即整改,暂时不能解决的要提出明确的整改时间表,整改效果不好的要重新进行整改。市政务公开办将对政务公开标准化建设进行检查督促,开展评估考核工作(评估考核表见附件),不断推动全市政务公开工作深入开展。

(三)突出改革创新

政务公开单位要坚持改革创新,增强工作的前瞻性、主动性和创造性,开阔思路、创新举措,丰富形式、完善载体,使政务公开标准化建设工作形式更灵活、方式更多样、成效更明显。要把制度建设贯穿于政务公开标准化建设中,体现在政务公开的各个环节,及时把那些成熟的措施和办法转化为更具指导性和约束力的制度规范。

附件:南平市政务公开评估考核表

 

 

  

 

附件

南平市政务公开评估考核表

(适用市、县(区)政府及其部门)

项目

评估考核内容

分值

得分

组织

机构

与职

10

分)

1、成立以主要负责人为组长的政务公开工作领导小组,并下设政务公开工作机构

2

 

2、成立政务公开工作监督小组。

2

 

3、公开本单位政务公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱等。

3

 

4、建立健全本单位政务公开规章制度,规范政务公开工作。

3

 

公开

内容

38

分)

5、本单位权力运行全过程,包括行政职权目录、权力运行流程图、裁量标准及配套制度和根据实际情况公布执法结果。

5

 

6、本单位财务收支、公共资源配置、人事任免、监督投诉公开情况。

3

 

7、行政法规、规章和其他规范性文件。

2

 

8、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。

2

 

9、国民经济和社会发展统计信息。

2

 

10、财政预算、决算报告。

2

 

11、行政事业性收费的项目、依据、标准。

2

 

12、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。

2

 

13、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。

2

 

14、重大建设项目的批准和实施情况。

2

 

15、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施及其实施情况。

2

 

16、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

2

 

17、环保、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等的监督检查情况。

2

 

18、城乡建设和管理的重大事项。

2

 

19、社会公益事业建设情况。

2

 

20、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。

2

 

21、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

2

 

公开

形式

9

分)

22、通过政府公报、新闻发布会、新闻媒体、公共查阅室、固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料、电子信息屏、电子触摸屏、内部刊物以及听证会、咨询会等形式公开信息。

4

 

23、建立网站向社会公开信息。

3

 

24、公布政务公开的咨询、投诉、举报电话,设立政务公开意见箱。

2

 

公开

时间

10

分)

25、政务公开单位的重大决策,在决策前、决策中、决策后全程公开,充分听取意见和建议。

3

 

26、主动公开的信息,自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

4

 

27、公开内容公布后,持续公开的时间不得少于15日;属于长期公开内容的,应当长期公开。

3

 

公开

程序

28

分)

28、政务公开单位提出其职责范围内属于公开的事项,由公开工作机构依照《福建省办事公开暂行办法》对其进行初步审查并上报本单位公开工作领导小组。

2

 

29、政务公开工作领导小组及时对公开工作机构上报的拟公开内容进行审核确定。

2

 

30、政务公开工作监督小组对本单位政务公开工作加强日常监督;每半年开展一次重点检查,并形成检查报告。

4

 

31、政务公开工作监督小组收集公民、法人或者其他组织对本单位政务公开工作的意见和建议,并将收集的意见和建议向本单位政务公开工作机构和本单位主要负责人反馈。

3

 

32、政务公开单位主要负责人对政务公开工作监督小组反馈的意见和建议在30日内予以答复或者说明,对其中需要整改的事项采取措施及时整改。

3

 

33、对公民、法人或者其他组织的投诉,政务公开工作监督小组在30日内进行调查核实并予以反馈。

3

 

34、对申请人的信息公开申请按《福建省办事公开暂行办法》作出答复。

6

 

35、政务公开单位收到信息公开申请,除可以按照所在地价格主管部门和财政部门规定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息。

3

 

36、政务公开单位应当建立政务公开档案,由政务公开工作机构将公开的内容、形式、时间及反馈意见、处理结果等形成文字资料,分门别类,立卷建档。

2

 

监督

和保

障(5

分)

37、政务公开单位每年331日前公布本单位上一年度的政务公开工作年度报告。

3

 

38、政务公开单位将开展政务公开工作所需经费纳入年度预算,为开展政务公开工作提供经费保障。

2

 

加分

项目

10

分)

39、政务公开工作经验或做法被省政务公开工作小组或省部级以上单位以文件形式予以推广的。

2

 

40、政务公开工作经验或做法受到省政务公开工作小组或省部级以上单位表璋的。

1

 

41、政务公开工作经验或做法受到省政务公开工作小组或省部级以上领导肯定批示或在讲话材料中肯定的。

1

 

42、政务公开工作经验或做法在全省性以上会议作典型经验介绍的。

1

 

43、政务公开工作经验或做法在本系统或全省范围推广的。

1

 

44、政务公开单位在省效能办或设区市效能办组织的年度绩效考评中,位列前三名的。

2

 

45、政务公开单位被市或县(区)直机关工委评为先进文明单位的。

2

 

备注

同一工作经验或做法同时具备第39-43项加分情形的,以最高加分值计一次,不重复加分。加分项目累计不超过10分。

 

 

 

福建省供水行业办事公开评估考核表

 

项目

评估考核内容

分值

得分

组织

机构与

职责

20

分)

1、成立并及时调整充实以主要负责人为组长的办事公开工作领导小组。

3

 

2、有具体负责企业办事公开日常工作的机构,职责明晰,协调有力。

3

 

3、成立并及时调整企业办事公开工作监督小组。

3

 

4、及时编制、维护和更新本单位公开内容、形式、时间一览表,做到每一项公开内容与其公开形式、时间一一对应。

5

 

5、建立健全企业办事公开规章制度,办事公开工作规范。

3

 

6、企业办事公开工作每年有部署、有总结,纳入年度工作计划、惩防体系建设和党风廉政建设中。

3

 

公开

内容

24

分)

1、执行城市公共供水行业的有关法律、法规、规章、标准。

3

 

2、企业名称、地址、联系电话、投诉方式等内容,本企业办事公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱等。

3

 

3、企业关于厂容厂貌、工作人员仪表、文明用语、规范操作、服务规范等方面的管理制度。

3

 

4、服务标准公开,收费出具统一的票据,服务承诺制度公示。

4

 

5、服务承诺:(1)服务内容方面的承诺;(2)服务标准、程序和时限承诺;(3)投诉与监察方面的承诺,投诉应在规定时限内办理;(4)依据法律法规承担违诺责任。

4

 

6、企业制定的投诉处理制度规定,企业的投诉电话和供水行业管理部门的投诉电话。

4

 

7、本企业涉及公民、法人和其他组织的重大决策、人事任免等事项。

3

 

公开

形式

10

分)

1、公开形式丰富,公开方式便民。

5

 

2、企业建有网站向社会公开信息,并在网站首页设立公开栏,建立与公民、法人和其他组织网上沟通的栏目。

5

 

公开

时间

12

分)

1、办事公开的时间与公开的内容相适应,经常性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。

3

 

2、企业重大决策在决策前、决策中、决策后全程公开,充分听取意见和建议。

3

 

3、主动公开的信息,自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

3

 

4、办事公开内容公布后,持续公开时间不少于15日,属于长期公开的内容做到长期公开。

3

 

公开

程序

13

分)

1、制定公开流程图,按照提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档七项程序进行公开。

4

 

2、建立企业办事公开工作审查机制,不因信息公开发生泄密事件。

3

 

3、建立依申请公开事项的处理机制,并及时予以答复。

3

 

4、公开工作监督小组主动收集公民、法人或者其他组织对本单位办事公开工作的意见和建议,企业及时采取措施整改。

3

 

监督

和保

21

分)

1、信息公开合法、真实、准确、全面、及时。

3

 

2、每年331日前公布本单位上一年度的办事公开工作年度报告。

3

 

3、公民、法人或者其他组织提出的投诉能够得到及时处理。

3

 

4、本单位办事公开制度和上级关于办事公开工作的部署得到落实。

3

 

5、将开展办事公开工作所需经费纳入年度预算,为办事公开工作提供经费保障。

3

 

6、企业办事公开工作监督小组每半年至少组织一次专项检查,并形成检查报告。

3

 

7、定期召开用户群众对供水服务工作满意度座谈会。

3

 

 


 

福建省城镇燃气行业办事公开评估考核表

 

项目

评估考核内容

分值

得分

组织

机构

与职责

18

分)

1、成立并及时调整充实以主要负责人为组长的办事公开工作领导小组。

5

 

2、有具体负责企业办事公开日常工作的机构,有指定专人负责,做到职责明晰,协调有力。

3

 

3、成立并及时调整企业办事公开工作监督小组。

2

 

4、及时编制、维护和更新本单位公开内容、形式、时间一览表,做到每一项公开内容与其公开形式、时间一一对应。

3

 

5、建立健全企业办事公开规章制度,办事公开工作规范。

3

 

6、公开本单位办事公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间和联系方式。

2

 

公开

内容

24

分)

1、执行的城镇燃气行业主要法规、规章、标准和规范性文件。

4

 

2、燃气质量、计量、液化气钢瓶强制检测报废时间和服务收费标准等。

4

 

3、保证供气、用户发展、维修服务、抄表收费、停气预告、施工现场管理、服务热线、投诉处理等方面的制度、服务时限和服务承诺等。

10

 

4、企业制定的投诉处理制度规定,企业的投诉(服务)电话和燃气行业管理部门的投诉电话。

3

 

5、本企业涉及公民、法人和其他组织的重大决策、人事任免等事项。

3

 

公开

形式

10

分)

1、公开形式丰富,公开方式便民。

5

 

2、企业建有网站向社会公开信息,并在网站首页设立公开栏,建立与公民、法人和其他组织网上沟通的栏目。

3

 

3、公开办事公开的咨询、投诉、举报电话,设立办事公开意见箱。

2

 

公开

时间

12

分)

1、办事公开的时间与公开的内容相适应,经常性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。

5

 

2、企业重大决策在决策前、决策中、决策后全程公开,充分听取意见和建议。

3

 

3、主动公开的信息,自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

2

 

4、公开内容公布后,持续公开时间不少于15日,属于长期公开的内容做到长期公开。

2

 

公开

程序

16

分)

1、制定公开流程图,按照提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档七项程序进行公开。

5

 

2、建立企业办事公开工作审查机制,不因信息公开发生泄密事件。

3

 

3、建立依申请公开事项的处理机制,并及时予以答复。

3

 

4、公开工作监督小组主动收集公民、法人或者其他组织对本单位办事公开工作的意见和建议,企业及时采取措施整改。

2

 

5、做好公开工作相关电子档案和文本档案的收集、整理和存档,做到事事有记录、件件有档案。

3

 

监督

和保

20

分)

1、信息公开合法、真实、准确、全面、及时。

5

 

2、每年331日前公布本单位上一年度的办事公开工作年度报告。

3

 

3、公民、法人或者其他组织提出的投诉能够得到及时处理。

3

 

4、本单位办事公开制度和上级关于办事公开工作的部署得到落实。

3

 

5、将开展办事公开工作所需经费纳入年度预算,为办事公开工作提供经费保障。

3

 

6、企业办事公开工作监督小组至少每半年组织一次专项检查,并形成检查报告。

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市推行办事公开办、市政府信息公开办

南平住房和城乡建设局             2012618日印发

 

 

 
     
 
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